5月10日消息，河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《河南省加快高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，明確了發(fā)展目標(biāo)，到2025年，在高端儀器領(lǐng)域集聚一批高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，規(guī)模以上儀器儀表制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.6%以上。新增儀器儀表領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)200家，建成相關(guān)高水平創(chuàng)新平臺(tái)載體10家。
《實(shí)施方案》提到，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高效能創(chuàng)新供給體系。開(kāi)展新一代智能儀表研發(fā)，支持關(guān)口用高精度電能表、控制系統(tǒng)及特種測(cè)控儀表等研究。主動(dòng)融入國(guó)家高端儀器研發(fā)體系，引導(dǎo)和支持省內(nèi)高水平科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)立足自身學(xué)科及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)國(guó)家相關(guān)科研項(xiàng)目。強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用，完善國(guó)家獎(jiǎng)提名備用項(xiàng)目庫(kù)，做好梯次培育儲(chǔ)備工作，對(duì)具有沖擊國(guó)家獎(jiǎng)條件的高端儀器項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
支持省科學(xué)院在高端儀器領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)科研平臺(tái)，引入領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展高端儀器基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等整合力量、集中資源發(fā)展高端儀器相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)課題，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持科研院所、高校設(shè)立流動(dòng)崗位，拓寬海外高層次人才來(lái)豫開(kāi)展合作研究和學(xué)術(shù)交流渠道。
加快創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育遴選和獨(dú)角獸（培育）企業(yè)培育引進(jìn)。聚焦高端儀器整機(jī)、源部件、探測(cè)器與傳感器、控制部件、嵌入式軟件等領(lǐng)域，加快培育單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)。
集聚整合創(chuàng)新資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院等國(guó)家研究機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取在我省落地高端儀器計(jì)量測(cè)試和檢驗(yàn)檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)，支持鄭州計(jì)量先進(jìn)技術(shù)研究院、清研（洛陽(yáng)）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院、鄭州中科生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、三門(mén)峽等高端儀器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、主體活躍度高的地方，打造各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高端儀器產(chǎn)業(yè)園。
加大財(cái)政科技投入，強(qiáng)化對(duì)高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，健全省、市級(jí)財(cái)政科技投入?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建多層次科技金融體系，政府類(lèi)科技金融資金、政策優(yōu)先向高端儀器產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立高端儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、建設(shè)科技類(lèi)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)符合條件的高端儀器制造企業(yè)掛牌上市融資；落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅等優(yōu)惠政策。
一、相關(guān)背景
近年來(lái)，中央與地方不斷加強(qiáng)高端儀器研發(fā)制造。2021年3月，在《國(guó)家十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出“加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造”。2023年2月，習(xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有21個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）將發(fā)展高端儀器儀表作為“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。
我省對(duì)高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高度重視。2021年12月，河南省人民政府發(fā)布的《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中指出，開(kāi)展以MEMS技術(shù)和器件為重點(diǎn)、以傳感領(lǐng)域知識(shí)圖譜為基礎(chǔ)的智能傳感器關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快新型智能傳感器和智能儀器儀表研發(fā)。2022年4月，樓陽(yáng)生書(shū)記主持召開(kāi)十一屆省委常委會(huì)第21次會(huì)議，提出“把高端儀器儀表制造作為我省裝備制造業(yè)發(fā)展的新賽道”。2023年1月，河南省政府工作報(bào)告中指出：加快裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
為加快推進(jìn)全省高端儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在廣泛調(diào)研與征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省科技廳會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)起草形成了《河南省加快高端儀器創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w要求。在指導(dǎo)思想方面，努力把高端儀器制造作為我省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破點(diǎn)，支撐河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，助推國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)。在基本原則方面，提出堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持高位謀劃、整體推進(jìn)，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)研一體，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、場(chǎng)景創(chuàng)新四項(xiàng)原則。在發(fā)展目標(biāo)方面，分別從行業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新企業(yè)培育、平臺(tái)載體建設(shè)等方面提出了我省到2025年高端儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定量和定性目標(biāo)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。提出了圍繞重點(diǎn)任務(wù)，打造六大體系。一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高效能創(chuàng)新供給體系。打好高端科學(xué)儀器國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞重大基礎(chǔ)研究問(wèn)題開(kāi)展原創(chuàng)性探索性科學(xué)儀器設(shè)備研制，加強(qiáng)高端儀器關(guān)鍵部件、共性技術(shù)、整機(jī)產(chǎn)品及新一代智能儀表研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。二是加快高層次人才引育，打造高水平智力支撐體系。加強(qiáng)與兩院院士等高端人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)接，加快本地人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，以前沿性項(xiàng)目、高能級(jí)平臺(tái)、全方位保障留住高端人才，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。三是強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展格局。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成多方助力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。四是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，打造高能級(jí)研發(fā)支撐體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院等國(guó)家研究機(jī)構(gòu)在河南落地相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，支持鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)等地區(qū)打造各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高端儀器產(chǎn)業(yè)園。五是推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用示范，打造高效率成果轉(zhuǎn)化體系。支持省內(nèi)企業(yè)積極對(duì)接國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)國(guó)家重大創(chuàng)新成果在河南落地轉(zhuǎn)化。以鄭州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、區(qū)域和重點(diǎn)用戶(hù)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，加快新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用與迭代升級(jí)。六是深化科技開(kāi)放合作，打造高水平開(kāi)放創(chuàng)新體系。發(fā)揮中國(guó)·河南開(kāi)放創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等平臺(tái)作用，支持省內(nèi)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，加強(qiáng)我省與中央駐豫科研院所上級(jí)院所、央企總部、省外兄弟院所的合作。
?。ㄈ┍Ｕ洗胧?。提出了強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全方位加大投入等措施，通過(guò)研究制定高端儀器重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜和技術(shù)路線(xiàn)圖，建立高端儀器創(chuàng)新發(fā)展決策咨詢(xún)制度，建立高端儀器創(chuàng)新發(fā)展省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建多層次科技金融支撐體系等，保障方案的順利實(shí)施。
